К весне 1943 года обстановка в оккупированных областях СССР стала выходить из-под контроля немецких органов, ответственных за поддержание «порядка и безопасности». Германское командование вынуждено было признать широкий размах партизанского движения. Советские патриоты постоянно наносили удары по врагу, держали захватчиков в напряжении, вынуждая их выделять дополнительные силы для охраны своих коммуникаций, складов с боеприпасами и продовольствием. К этому времени вермахт контролировал у себя в тылу только лишь крупные административные центры и те железные и шоссейные дороги, которые служили основными путями подвоза к фронту.